在全县文化系统民主评议政风行风工作动员会上的讲话

文化局局长  刘承春

（2008年6月13日）

 

     同志们：

     根据全省的统一部署和市文化局的工作安排，今年要在全市文化系统开展民主评议政风行风活动。今天我们召开会议，专门动员和部署这项工作，目的在于进一步统一思想，提高认识，明确任务，通过民主评议政风行风工作，着力解决人民群众反映强烈、在我县文化系统中存在的突出问题，促使文化系统作风的进一步转变，推动我县文化工作再上新台阶。下面，我就如何搞好政风行风评议工作讲三点意见。

       一、提高思想认识，增强做好民主评议政风行风工作的责任感
      近年来， 在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、县政府纠风办等有关部门的大力支持下，我县文化系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观，促进文化事业健康协调发展的重要任务来抓，坚持标本兼治，纠建并举，典型引路，注重创建。通过行风评议、行风评议回头查、纠风专项治理和治理文化领域商业贿赂等工作，群众对文化服务的好评逐年上升。全县文化系统广大干部职工在服务群众、廉政文化“六进”活动（进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村）、文化基础设施建设、文化“三下乡”活动、文化精品工程、保护文化遗产等方面表现出胸怀全局，爱岗敬业，艰苦奋斗，勇于创新，无私奉献的精神风貌和道德情操，得到了各级党委、政府、纠风办和上级文化部门的充分肯定。
      在看到全县文化系统政风行风建设取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题。目前全县文化系统反腐纠风工作，特别是行业作风方面与党和政府的要求、人民群众的期望还有一定差距。如有的单位和部门为基层、为群众服务意识不强，办事效率低，服务水平不高，群众不太满意；“看书难、看展难、看戏难”等问题虽然有所改善，但还没有得到根本解决，等等，这些现象都直接影响着我们文化系统的整体形象。针对这些问题，我们必须提高认识，切实改进，通过开展民主评议政风行风等措施逐步加以解决。
    今年开展民主评议政风行风工作，是全县文化系统的一件大事，决不是给我们文化系统添麻烦、找茬子，而是让人民群众充当“裁判员”，为我们“把脉治病”，帮助我们查找存在的问题，理清发展思路，制定科学的发展措施，推动政风行风建设上新台阶，让文化工作更好地为广大人民群众服务。全县文化系统的广大干部职工务必要高度重视，把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，统一到文化工作进一步上台阶的要求上来。我们必须站在对党和政府负责、对人民群众负责、对靖安文化发展负责的高度，统一思想，提高认识，自觉接受评议，切实搞好整改，以高度的政治责任感、使命感，以与时俱进的精神风貌，投入到评议工作中去，真抓实干地把这项工作做好。

    二、明确目标要求，扎实开展民主评议政风行风工作
    开展民主评议政风行风工作，要坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕文化改革与发展的中心工作，以维护人民群众的根本利益为目的，以制度建设为根本，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，抓党风、促政风、带行风，着力解决人民群众反映强烈的政风行风问题，为基层和人民群众办实事、办好事，促进全县文化系统党风廉政建设和行业作风建设，努力构建社会主义和谐文化。

    （一）深入组织动员，努力营造民主评议政风行风良好氛围
    思想是行动的先导，只有认识提高了，行动才更加自觉。各文化单位要把宣传发动、提高思想认识作为搞好民主评议政风行风的基础性工作来抓，通过专题辅导、座谈讨论、举办培训班等各种行之有效的宣传方式，深入学习中央、省、市的有关会议精神，大力宣传民主评议政风行风的目的、意义和民主评议政风行风与加强作风建设的关系，民主评议政风行风与纠风工作的关系，民主评议政风行风与促进文化事业发展的关系，引导大家提高对开展民主评议政风行风工作重要性、必要性的认识，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”的氛围，为民主评议政风行风的顺利开展奠定坚实的思想基础。

    （二）广泛征求意见，认真开展自评自纠
    文化单位要在提高认识的基础上，认真查找政风行风存在的问题，开展自评自纠。
    一要广泛征求意见，查摆问题。要结合解放思想学习调研活动，通过走出去、请进来等方式，敞开大门，广泛召开各种座谈会或采取函询、走访等方式，主动征求本单位干部职工、服务对象、人民群众以及上级部门、当地人大、政协、政府纠风办、评议团的意见和建议。文化单位要聘请一批政风行风特邀监督员，并注重发挥政风行风特邀监督员在文化部门与联系群众中的桥梁作用，通过他们听取群众的意见和建议。各位政风行风特邀监督员，要认真履行职责，积极协助有关单位加强政风行风监督，促进政风行风建设健康发展。要对外公布投诉电话，设立意见箱，热情接待和认真处理人民群众的投诉。在此基础上开展“五查五看”活动，即：查领导班子建设和履行职责的情况，看政风行风建设责任制有无落实；查依法行政、廉洁从政的情况，看行政执法有无吃拿卡要、刁难群众等行为；查改进作风、提高服务质量的情况，看服务意识、服务水平有无提高；查推行政务、馆（团）务公开情况，看行政执法和经营有无得到有效监督；查完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度情况，看有无建立政风行风建设长效机制。要对查摆出来的问题，分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法。
    二要结合文化业务工作，开展自评自纠。要结合解放思想学习调研活动查摆出来的问题，对照民主评议政风行风的内容和要求，进行边查边改。自评自纠工作要围绕文化业务工作做好“三个结合”，即：要把民主评议政风行风与“解放思想求突破，加快发展促赶超”学习实践活动结合起来，与文化业务工作结合起来，抓好职业道德教育，提高服务质量，树立文化行业良好形象。
    三要突出重点，纠建并举。要把领导班子和领导干部以及群众反映政风行风问题较多的部门和人员作为自评自纠的重点。领导班子和领导干部要做到“四个带头”，即：带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改、带头接受评议。对于重点部门和人员，要专门跟踪，落实措施，开展作风教育和整顿，以认真负责、诚实的态度抓好整改，取信于民。

    （三）完善制度措施，切实抓好整改
    整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点，是民主评议政风行风工作是否取得成效的关键。各单位要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速整改、坚决整改；对整改条件不成熟的，要认真研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。切实做到“四不放过”，即：发现问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违法违纪问题行为纠正处理不到位不放过；对民主评议政风行风代表和群众反映的问题没有答复的不放过。要突出整改重点，认真制定整改措施，完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，坚持以制度规范政风、建设行风，发挥制度在依法行政、廉洁从政、依法经营、廉洁经营等方面的作用，形成防止行业不正之风长效机制，确保民主评议政风行风达到“五个明显效果”，即：以服务对象为中心的服务理念明显增强，依法行政、依法经营的水平明显提高，落实胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气工作取得明显成效，监督管理的机制明显加强，服务质量和服务水平明显提高。

    三、加强组织领导，确保民主评议政风行风工作取得实效
    民主评议政风行风工作是一项政策性强，社会影响大的工作，必须加强领导，落实责任，力求实效。

    （一）要切实加强对民主评议政风行风工作的领导。民主评议政风行风工作成效如何，领导是关键。要把民主评议政风行风工作作为今年本部门、本单位的一件大事来抓，统筹安排，精心组织，纳入责任考核。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要具体抓。要充分发挥各部门、各单位的职能作用，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。局纪检组作为牵头部门要切实负起责任，加强组织协调，相关部门要密切配合，齐心协力抓好工作。各单位领导干部要以身作则，带头参加评议，主动接受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，确保出成效。

（二）要切实加强督促检查。要把督促检查作为确保民主评议政风行风取得实效的一项重要措施来抓，贯穿民主评议政风行风全过程。文化单位要建立民主评议政风行风定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环节，保证民主评议政风行风工作的健康发展。要完善明查暗访制度，及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的部门、单位、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对民主评议政风行风中发现的违法违纪案件线索，要及时组织调查，严肃处理。

    （三）要精心组织，形成工作合力。当前，改革和发展任务十分繁重，文化系统承担的工作量很大、任务很重，各文化单位要统筹安排好各项工作，正确处理好民主评议工作与其它工作的关系，把民主评议政风行风工作融入到文化的日常工作中，做到评议工作与其他工作相互促进，相辅相成，实现以良好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作的良好实绩检验评议工作成效。
    要结合民主评议政风行风工作，创新政风行风建设制度和措施，并及时总结，加以推广，以点带面，典型引路，树立行业新形象，在全社会形成尊重文化、尊重文化工作者的良好风气，推动政风行风建设不断深化。
    同志们，抓好民主评议政风行风工作，加强政风行风建设，是今年我们文化系统的一项重要任务，意义十分重大。我们要以高度的政治责任感，精心组织好民主评议政风行风工作，高标准、高质量地完成民主评议政风行风工作各项任务，以扎实的工作，明显的成效，向县委县政府、向广大人民群众交上一份满意的答卷。为发展党和人民的文化事业，密切党和人民群众的血肉联系，维护人民群众的切身权益，促进社会和谐进步作出应有的贡献。

 

2008年靖安县文化系统民主评议政风行风工作实施方案

 

     为认真贯彻落实市文化局《2008年全市文化系统民主评议政风行风工作实施方案》和2008年全市文化系统民主评议政风行风工作动员大会的精神，结合我县文化系统工作实际，现就2008年全县文化系统民主评议政风行风工作，提出以下实施方案。

     一、指导思想

     全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府中心工作，建设服务型政府部门这一目标，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，为全面建设和谐小康靖安，实现靖安赶超式发展提供文化保证。

     二、评议对象

     县直各文化单位。

     三、评议内容

     县文化系统在提高认识的基础上，通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本系统政风行风存在的突出问题开展自查自纠。重点抓好对农村文化事业专项建设资金使用情况的自查自纠，抓好在2007年民主评议政风行风工作中收集的群众意见、建议的整改落实和2008年省“政风行风热线”中收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。

    四、组织实施

    今年的民主评议政风行风工作继续按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施。

    （一）按照分级负责、下管一级的原则，县文化系统的民主评议工作，由市民主评议政风行风领导小组办公室、市文化局会同县民主评议政风行风领导小组组织实施。

    （二）按照属地管理的原则，县文化行政部门的民主评议工作，由县民主评议政风行风领导小组组织实施。

     五、评议方法

     今年的民主评议政风行风工作，从5月下旬开始至11月底结束。

     （一）动员部署。

     县文化系统按照今年全市文化系统民主评议政风行风动员大会部署和要求，认真制定本系统民主评议政风行风工作实施方案，并做好动员部署工作。通过各种有效的载体，广泛宣传今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。

     （二）自查自纠。

     按照“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，县文化系统要广泛听取当地人大代表、政协委员、有关部门、服务对象和群众的意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题，认真开展自查自纠工作；对自查自纠中发现的问题，要及时反馈相关单位并督促整改，对群众的投诉要及时核实并处置。要督促抓好2007、2008年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实，切实做好意见和建议的回访工作。

    （三）开展群众满意度调查。

     按照分级负责的原则，组织实施群众满意度调查。今年群众满意度调查的重点是围绕服务重大项目评议政风行风；围绕服务民生工程评议政风行风；围绕服务对象评议政风行风。

     1、对全省的群众满意度调查，由省社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。县文化系统要积极会同上级有关部门做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作。

      2、对我县的群众满意度调查，由市民主评议政风行风领导小组与市统计局共同组织采取问卷调查的方式，围绕重大项目、民生工程、服务对象等进行调查。为确保群众满意度调查的真实性、客观性和公正性，群众满意度调查样本按以下三个步骤建立：

     （1）由市文化局填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量；

     （2）由省社情民意调查中心的抽样人员根据市文化局提供的服务对象类别和数量表，制定市文化局抽样样本框；

     （3）由市政府纠风办和市统计局按照省社情民意调查中心制定的抽样样本框组织市级被评单位采集样本，并对采集的样本按30%的比例进行抽查和审核，抽查审核后于6月下旬报省社情民意调查中心。

     （四）督促整改，建章立制。

     县文化局和县直各文化单位，要严格落实政风行风建设责任制，在自查自纠的基础上，切实抓好2007、2008年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实和建章立制工作。县文化局民主评议政风行风领导小组将不定期组织人员到县直各文化单位督促检查自查自纠和整改落实情况，以及建立健全长效机制的情况。

     六、工作要求

     （一）加强领导，精心组织。一要高度重视全县文化系统民主评议政风行风工作，实行一把手负责制，把这项工作当作当前重中之重的工作来管，当作一把手工程来抓。县文化局成立以局长刘承春为组长，各班子成员为副组长，各科室及县直文化单位负责人为成员的县文化系统民主评议政风行风工作领导小组，抽调4名精干人员为领导小组办公室专职人员。通过深入开展民主评议政风行风工作，增强全县文化干部职工对民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感，进一步提高每个干部职工为群众服务的意识。二要把政风行风评议活动与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育活动结合起来，与纠风专项治理工作有机结合起来，与切实为群众办实事办好事有机结合起来，求真务实，注意实效，寻求政风行风建设新突破。

     （二）加强协调，严格督查。县文化系统民主评议政风行风领导小组办公室要加强对民主评议政风行风工作的组织协调工作，加大评议活动的监督检查力度，建立民主评议政风行风工作目标责任考核制度。

     （三）严格纪律，规范评议。严格规范操作评议工作，力求做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施民主评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，建议其所在单位给予相应的纪律处分。

     （四）切实加强宣传报道工作。要高度重视本地、本单位文化系统民主评议政风行风的宣传报道工作，加大对评议政风行风工作的宣传报道力度，通过各种媒体进行广泛宣传报道，扩大社会影响，动员社会各界人士和广大群众积极参与、大力支持，不断推动民主评议政风行风工作的深入开展。县直各文化单位每周要向县文化系统民主评议政风行风工作领导小组办公室上报一篇以上的信息，县文化局每周向市文化系统民主评议政风行风工作领导小组办公室上报一篇以上信息，每两周向省文化系统民主评议领导小组办公室及市民主评议政风行风领导小组办公室上报一篇以上信息。信息统一发邮件，邮箱地址：jawhj@163.com。对各单位信息上报情况，县文化系统民主评议政风行风工作领导小组办公室将逐条核实登记，作为本次全县文化系统民主评议政风行风工作考评的重要考核内容和单位本年度目标管理考核主要内容。