城乡规划建设局机关效能年活动实施方案

 

为切实开展好机关效能年活动，进一步提高机关效能、创建最优发展环境，根据省、市、县开展机关效能活动工作部署，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府推进大项目、大产业和创建中国生态明珠的重大举措，以创建最优发展环境为目标，以提高项目审批效率为重点，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，进一步规范机关行为，积极营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的工作氛围，促进机关作风明显改进、履职能力明显增强、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化，更好地推动全县建设事业又好又快发展。

二、总体目标：

从改进机关作风、提升服务水平、提高办事效率、增强干部能力入手，着力抓好三个建设，解决三方面的问题，促进三个提高。

一是着力抓好干部队伍建设，切实解决思想意识方面的问题，促进思想素质有明显提高。

二是着力抓好工作作风建设，切实解决发展环境方面的问题，促进服务水平有明显提高。

三是着力抓好长效机制建设，切实解决机关效能方面的问题，促进工作效率有明显提高。

三、活动范围和方法步骤

活动范围：局机关股站及其工作人员。设计院及自来水公司参照执行。

活动步骤：整个活动分为四个阶段。

1、制定方案。结合实际，对机关效能年活动提出的各项工作要求进行认真梳理，按照做实事、出实效、动真格的要求，制定开展机关效能年活动的实施方案，于2009年2月28日前报县机关效能建设领导小组办公室。

2、宣传发动。及时召开动员大会进行部署和思想发动，对开展机关效能活动进行安排部署，通过多种渠道、采取多种形式进行广泛的宣传，加大对活动开展情况的宣传力度，努力营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围。

3、教育学习。认真组织开展以“提升行政效能”为主题的大讨论，教育和引导全局机关干部充分认识开展机关效能年活动的重大意义，切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，积极自觉地参与到机关效能年活动中来。

主要任务是通过查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作:

1、明确查摆重点。一是办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动的问题；二是门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄，官僚主义严重的问题；三是开会多、发文多、应酬多、浮在机关多、工作不落实、执行力差等不思进取，办事讲条件，推诿扯皮的问题；四是部门权力个人化、公共利益私有化、部门利益最大化等部门利益至上、本位主义严重，通过中介组织、行业协会谋取部门、个人利益等问题；五是乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行政乱作为和以权谋私的问题；六是“两集中、两到位”不落实，项目进厅、审批不进厅，人员进厅、权力不进厅，受理公开、审批不公开等问题。

2、广泛征求意见。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。研究制定测评方案（测评方案报经县机关效能建设领导小组办公室同意后实施），认真组织开展对本部门工作人员的测评活动，及时报送测评结果。

3、深刻剖析原因。分层次召开专题会议，对存在问题进行剖析，找准思想根源，举一反三，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要开展批评和自我批评，进行批评教育；对管理体制机制性障碍等问题，要提出改革建议，进行健全和完善。

针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。重点抓好以下10个方面的整改工作：

1、提高行政审批效能。一是进一步精简行政审批事项。确保保留的行政许可事项减少30%以上，投资项目审批事项减少30%以上，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上减30%以上。二是积极推进行政审批“两到位、两集中”改革，探索项目联审联办，进一步完善“绿色通道”，做到急事即办、特事特办。三是结合自查情况提出初步方案报送县审改办，经审定实施。

2、积极协助开展涉企“三乱”行为的专项治理。重点是规范涉企收费问题，严肃查处各种名目的乱检查、乱收费、乱罚款等行为。

3、积极协助开展对行业协会、中介组织的专项治理。切断职能部门隐形收费的“白手套”，杜绝从行业协会、中介组织中获取利益，彻底与行业协会、中介组织脱钩，防止行业协会、中介组织以职能部门的名义从事任何活动。

4、积极协助开展清理文山会海、检查评比的专项治理。严格落实中共宜春市委《关于进一步弘扬求真务实作风的意见》的要求，整顿会风、文风和清理“文山会海”及不当的会议安排和过度的公务接待，提倡少开会、开短会、讲短话、写短文、办实事、求实效。清理整顿各种检查、达标、评比、表彰活动，实行检查、达标、评比、表彰报批备案制度。

5、开展对公共资源交易活动的专项治理。加大对工程建设、土地招拍挂、产权交易、政府采购等公共资源交易活动中存在的违法、违规行为的治理力度，严厉打击围标串标行为，加强标后监管，规范交易行为，并进一步完善县级公共资源交易平台的建设。

6、全面推行政务公开。根据《政府信息公开条例》和靖安县人民政府办公室《关于印发靖安县政府信息公开暂行规定及其六项配套制度的通知》（靖府办发[2008]61号）的要求，依托县政府网站平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。

7、切实改进机关作风。严格执行市纪委、市监察局规范公职人员行为的“六条禁令”，做到“三个坚决反对”和“四个不让”，进一步抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，提高机关效能，提升机关形象，营造风清气正的干事创业环境。

8、全面落实重大投资项目审批“绿色通道”工作制度。对重大项目要按照《宜春市重大投资项目审批“绿色通道”操作办法》的要求，对现行制度进行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影响办事效率，阻碍赶超发展的制度，要坚决废止。

9、进一步强化对审批事项的监管。加强对行政审批事项的监督管理，积极配合探索建立县级电子监察网络。

10、积极配合建立干部能力标准，并根据此标准明确每个干部的学习目标、学习计划和学习任务，抓好干部学习培训，以提高干部的能力和素质，为提升行政效能提供有力的人才保障。

对机关效能年活动开展情况进行认真总结，结合活动中新情况深化完善措施，有针对性地开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固活动成果，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。同时，认真做好迎检准备工作。

四、工作要求

全局干部职工必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展机关效能年活动的重大意义，把整肃干部作风、创优发展环境作为整个活动的重中之重，认真抓好落实，务求取得实效，努力把建设系统机关效能提高到一个新的水平。

1、加强领导，落实责任。按照活动要求成立局机关效能建设活动领导机构和办事机构，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、股站各负其责、全社会广泛参与的工作机制，努力形成党组全面负责，主要负责同志负总责、亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各股站要加强协调，密切配合，形成合力，整体推进。

2、加强机关效能投诉受理工作。进一步建立健全机关效能投诉受理机制，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依法依纪严肃处理。投诉电话：4662152。

3、加强督促检查。要把督促检查贯穿于机关效能年活动的各个环节，采取自查自纠、重点抽查、专项检查、明查暗访、座谈测评等方式，定期或不定期地深入开展督查，邀请人大代表、政协委员、企业代表和监督员对我局机关效能进行监督指导，切实防止损害群众利益、影响发展环境的现象发生。确保各阶段工作任务和整改措施的落到实处，促使活动取得实效。

4、加强宣传报道。局效能建设领导小组办公室要认真开展活动信息收集、整理、编写工作，对落实效能活动有关精神、工作部署、措施、正反典型及时宣传报道。局各单位、股站每月上报一条以上相关信息。局效能建设领导小组办公室（人秘股）电话：4662152电子邮箱：ja-jiansheju@163.com

 

 

 

二○○九年二月二十七日