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2008年，在县委、县政府的正确领导下，在市局的精心指导下，我局统一思想，调整思路，精心研究，创新管理，以科学发展观为指导，切实履行政府部门职责，坚持“用心想事、踏实干事、规范办事”的工作作风，强化城乡规划管理、建筑行业管理和城乡规划建设监察管理，进一步规范建筑市场秩序，统筹城乡发展，着力提升建设行业新形象，积极推进城乡建设又好又快发展，取得了较好的成绩。实现财政税收175.1万元，是全年任务数121.2万元的144.5%，与上年同期增长52.1%；实现建筑业总产值3.7亿元；城市建设投入5400万元；新增人均道路面积2.32㎡，人均拥有道路面积10.31㎡；新增公共绿地面积1.5公顷，人均公共绿地面积达10.5㎡，建成区绿化覆盖率达29.2%；用水普及率达92%；全面完成了全县72个行政村、360个百人以上村庄规划编制任务；城镇化率达42.23%，比上年增长1.72%。

2008年度在县直单位评比中，我局安全生产工作和综合治理工作荣获两个第一名、计划生育工作荣获第三名，并被县委、县政府授予“平安建设工作先进单位”，在市局综合考评中荣获第一名。我县被省厅评为“全省村镇规划建设工作先进单位”，被市局评为“新农村规划建设先进县”，仁首镇、香田乡被市局评为“新农村规划建设先进乡（镇）”，章剑、周正、刘如鹏等三位同志被市局评为“新农村规划建设先进工作者”。

一是在我局积极促进下，县城市总体规划已经市人民政府审批通过，新一轮城市建设高潮正按总规实施。在城乡规划建设管理工作中，我局明确“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”的管理制度，进一步增强了责任意识，提高了工作效率，加大了监督检查力度，经常性地深入工地现场巡查，从放线、验线至工程竣工验收进行全过程服务与管理，做到效果图与施工图、竣工图与效果图两个一致，确保了规划实施落到实处。并结合开展“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育活动深入调研，提炼设计编绘了《靖安民居》图集，得到省建设厅领导的高度肯定。

二是严格按照“一征求、二公示、三查验”的规划审批程序，依法进行规划审批，并全部按照公开服务承诺实施阳光操作。全年共发放建设项目选址意见书10份，建设用地规划许可证28件，其中单位建房3个，开发工程2个，农民和个人建房23个；建设工程规划许可证39件，其中单位建房8个，开发工程5个，市政基础设施工程2个，农民和个人建房24个。“一书两证”发放率达100%。

三是进一步加强了村镇规划建设管理力度，与各乡镇规划办签发了村镇建设委托书，明确了乡镇规划办工作职责、工作任务和工作权限，规范了乡镇规划建设的管理，提高了村镇规划工作效率，并严格按照法定程序实施规划审批，全年共核发乡村规划许可证24个，其中公建7个、私建17个；共核发建设用地规划许可证8个，其中公建4个，开发工程1个，私建3个；共核发建设工程规划许可证4个（公建），“一证”和“两证”的发放率达100%。全市新农村建设现场会和村镇规划建设表彰大会在我县召开，三爪仑乡集镇规划和高湖村亘田组、大桥村泥埚组、仁首胡家等新农村设施建设得到全市与会领导的一致好评。

四是积极开展城乡规划效能监察工作，对城乡建设项目规划审批实行阳光操作，做到了“五公开”。全面实行了规划公示制度，严格执行了建设项目施工现场设立公示牌和建设项目征求四邻意见的规定，切实将“一征求、二公示、三查验”落实到实处，强化了规划效能监察管理，确保了规划审批的公开、公平、公正。

五是按照县委、县政府工作安排，我局及时成立了造林绿化“一大四小”工程建设督导小组，实行分片负责制，对全县各乡镇造林绿化“一大四小”工程建设工作进行督查，积极协助乡镇抓好造林绿化“一大四小”工程建设，帮助乡镇编制绿化规划和设计，并结合各乡镇实际，制定了绿化技术要求，确保造林绿化“一大四小”工程高品位规划、高标准建设，彰显山区独特的绿化生态魅力。

一是结合建筑业管理实际，为建立健全建筑市场诚信管理体系，我局根据市局行业诚信管理相关规定，拟定了《靖安县建筑市场不良行为记录与处理办法》，并报县人民政府审定印发，建立了诚信管理机制，进一步规范了建筑施工企业和从业人员行为。通过不断完善行业管理，规范行业行为，提升行业形象，全面促进建筑业健康快速发展。

二是积极支持建筑施工企业发展，指导企业完善制度管理，促进企业资质升级，成功促成江西恒伟建设工程有限公司晋升为国家一级建筑施工企业、省厅特批园林绿化二级资质，市政一级资质正在申报中，并被评为省级先进建筑施工企业；成功促使江西正旭建设工程有限公司晋升为国家二级建筑施工企业；新增一家国家三级建筑施工企业靖安县金丰建设工程有限公司，为靖安建设发展壮大奠定了良好的基础。2008年4月我局制定出台了《靖安县建筑施工企业建造师管理考核（试行）办法》，从制度上规范了建造师的管理，全面完成了建造师正常过渡工作，全县已注册建造师82人，（一级建造师10人、二级建造师72人），其中正常过渡53人，临时过渡29人。恒伟公司2名建造师、正旭公司1名建造师被省厅评为优秀建造师。

三是进一步加强了建筑施工许可关的管理和“双清欠”管理工作，全年申报办理施工许可工程23个，已办理施工许可证23个，办证率100%。严格实施了农民工工资押金制度，确保了农民工合法权益，上半年共受理投诉12起，已解决拖欠农民工工资3万余元，对群众来访必查，违规必纠，做到有落实、有反馈，切实维护农民工切身利益。加强了建筑节能工作管理，要求2008年1月起开工建设的工程项目必须实施建筑节能，并必须符合建筑节能规范要求，截止2008年12月已收取建筑节能准备金25余万元。同时，结合管理优势制定印发了《靖安县建筑施工企业计划生育工作管理实施办法》，进一步加强了对外来和出县的建筑施工队伍、人员的计划生育管理，确保计划生育监管工作落到实处。

四是进一步加大了建造师“五大员”的到岗到位和工地安全的检查力度，坚持每月及重大节假日、敏感时期的检查制度，做到有检查、有通报、有整改、有落实，严格执行了事故隐患核销制，在奥运百日督查行动中得到市检查组的充分肯定。严格实行了安全生产风险押金制度和建筑工程安全防护、文明施工措施费制度，确保了建筑施工安全投入和安全生产，安全监督工程审查率100%，实现了连续六年安全生产零事故。申报省级文明工地2个，市级文明工地2个，在县直单位评比中荣获第一名。

五是进一步加强了建筑工程质量通病的整治和建筑装饰装修队伍的管理，结合“建筑工程质量年”活动的开展，重点对砌筑砂浆、砼强度、屋面、卫生间渗水、开裂等质量通病和建筑装饰装修材料进行了专项整治，积极推广和运用建筑新技术，对建筑通病有效地进行了防治，并根据抗震设防要求，制定印发了《关于进一步加强我县建筑工程抗震设防的若干规定》，强化了抗震设审管理，工程质量有了明显改观。已批省级优良工程2个，正在申报市级优良工程4个。

六是进一步加强了建筑材料造价和工程招投标管理。认真开展建筑材料造价的调查汇编工作，及时发布每月主要建筑材料的价格信息，为建设单位和施工企业提供优质服务。切实加强建设工程招投标监督管理，认真抓好标前标后管理，要求严格按照中标协议书的规定进行施工建设，切实做到标前要求与标后建设基本一致。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标告知33个，告知率达100%，实施公开招标8个，邀请招标16个，自行发包工程5个，正在招标中4个，按要求招标率达100%。

一是加大了《城乡规划法》《建筑法》等建设相关法律法规的宣传力度，采取了现场咨询和巡回宣传等多种形式，深入社区和乡间地头进行面对面的宣传，把法律知识送到老百姓的家中，让老百姓知法、懂法、用法，从而形成全社会共同维护法律的良好氛围。

二是加强了自身队伍建设，始终按照“内强素质、外树形象、依法行政、文明执法、务求实效”的原则，实施规范化管理，从法律法规和业务知识的学习着手，积极开展调研工作，根据执法检查情况，结合管理实际，认真撰写调研文章，为城乡规划建设规范化管理提出了建设性的意见，得到县四套班子领导的高度重视。通过实践与理论的有机结合，不断提高执法能力和服务水平，提升执法队伍的综合素质，建设起一支形象良好、战斗力强的执法队伍。

三是加大了违章建筑的巡查、处置力度，建立完善了立案、销案制度，加强了与法院和乡镇规划办等单位部门协调，实行了部门联动机制，充分发挥各部门的优势，逐步形成规划实施齐抓共管的局面。在执法过程中坚持纠章为主、处罚为辅的原则，以理服人、以情动人，耐心细致地做好解释工作，坚决维护法律的尊严，确保规划的实施。全年共处理违章举报20余件，结案回复率100%，较好地遏止了建筑违章行为。

一是明确了局班子成员挂点服务县重点工程规划建设，积极参与城南新区开发项目、城北新区开发项目、中大街改建工程、东方西路延伸改建工程、清华文化广场改建工程和后港西路、县城大街小巷改造工程的规划建设，并抽调了名技术骨干参与重点工程建设，充分发挥规划建设主管部门的技术管理优势，确保各项工程建设顺利完成，尤其是清华文化广场改建工程规划建设中，充分体现了靖安特色，在今年全市巡回看变化中，得到了各级领导的高度肯定和广大群众的认可。

二是及时调整技术骨干，充实重点工程管理和技术人员力量，组织专业人员成立重点工程工作小组，及时高效地为重点工程进行规划设计，采取特事特办的措施，确保重点工程的实施。今年重点工程东门（清华）文化广场已基本完成，后港西路和二中路及主要街道两侧18条小街小巷改造全部完成改造，县消防大队营房建设已投入使用，为市民生产生活、休闲娱乐和公共安全提供了良好的保障。

三是结合“解放思想求突破、科学发展促赶超”主题教育活动和求真务实宣传教育活动的开展，深入基层、深入社区、深入群众，扎实开展调研工作，为群众解决实际困难和问题，李春根局长《彰显地方特色，建设新型民居》、《树立精品意识、打造宜居城市》的调研文章在《宜春论坛》上发表；陈韶波书记结合城市拆迁难问题，向县委、县政府提出建议得到采纳，我局班子积极深入群众做工作，使停滞多年的拆迁难题得到破解，促使城市改建工作得以顺利进行。

一是全面推行政务公开制度，认真履行社会公开承诺。将本局行政事业性收费项目全部纳入县行政服务大厅统一管理，实行“一站式”窗口服务，方便了群众办事；公开了办事程序、收费项目、标准和依据，主动接受群众监督；实行了首问责任制，规定了办结时限，杜绝了推诿、拖拉的现象。

二是结合民主评议政风行风工作，积极开展干部培训教育和自查自纠和现场征询意见活动，进一步提高干部队伍素质，改进工作作风，聘请县人大代表、政协委员担任我局长期政风行风监督员，并充分利用电视、简讯、板报、宣传单、横幅等，全方位、多渠道做好宣传，牢固树立“人人是形象，个个是环境”的服务意识，切实解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。

三是积极组织干部群众参与四川地震灾区抗震救灾活动，共捐款19.588万元，建筑施工企业和干部职工积极响应号召，申请赴川参加灾区重建，朱同举同志不负众望在灾区援建工作中，以不怕危险、吃苦耐劳、认真负责的工作实绩，得到省援建指挥部和四川人民的充分肯定，省援建指挥部先后两次发来表彰推荐函，四川省成都市龙泉驿区援建项目点指挥部专门送来锦旗。同时，积极参与“五同五帮”活动，为群众解决最关心、最直接、最迫切需要解决的实事、难事，捐赠了7千余元，支持大桥村修筑公路并走访慰问了八户老党员和困难村民。

四是进一步加强廉政文化建设。认真开展了城乡规划效能监察工作，牢固树立了依法行使城乡规划管理的责任意识，提高了规划的权威性和严肃性；认真开展了治理商业贿赂活动，强化了职责，严明了纪律，有效杜绝了利用职权谋取不正当利益和“卡、拿、索、要”等违规违纪行为；认真开展了预防职务犯罪教育活动，严格执行工程招投标监察制度，要求招投标资格预审时，企业和项目经理要提供检察院出具的无行贿记录证明，进一步增强廉政意识，筑牢了思想防线。实现了全年无违法违纪现象，信访投诉办结率100%。

五是认真抓好平安创建活动。严格按照县委、县政府工作要求，扎实抓好维稳排查工作，特别是“两会”、“奥运”和“国庆”等特殊时期，我局成立专门工作组，认真排查分析、及时调处矛盾、按时上报信息，确保了信息畅通，确保了系统社会稳定，被县委、县政府授予“平安单位”，综合治理工作在县直单位评比中荣获第一名。认真抓好了“五·五” 普法教育，认真组织干部参加普法学习和考试，参考率100%，合格率100%。创新地开展计划生育政策宣传和管理，切实履行成员单位职责，加强了对外来企业流动人员计划生育工作的监管，确保了全年全系统无违反计划生育现象，在县直单位评比中荣获第三名。同时，积极组织开展了群团活动，设置了活动场所，购置了文体器材，丰富了干部职工的业余文化生活。

新的一年，我局将紧紧抓住国家“保增长、扩内需、调结构”的政策机遇，以突破发展、和谐稳定为主题，围绕县委、县政府打造“五地”、创建“中国生态明珠”的建设目标和市局总体工作部署，按照“主攻重点、关注热点、解决难点、扩大亮点”的工作要求，及时调整工作思路，转移工作重点，因势而上、顺势而为、奋力实干、化危为机，大力提升城乡规划建设工作质量和水平，全面实现经济保增长、项目上水平、社会促和谐的总体任务。

紧紧围绕县委、县政府创建“中国生态明珠”宏伟目标，着力抓好城乡规划实施管理，加快城北新区控制性详规编制和城市设计，大力推进重点乡集镇规划编制和新农村建设示范点建设，进一步完善城乡配套功能，提升城镇承载力，增强重点城镇经济辐射力，促进区域经济可持续发展，为创建“中国生态明珠”作出我们建设人新的更大贡献！

1、服务好重点工程建设。围绕县城市发展战略，着力规划好南昌至奉新（靖安）高速公路连接线，全面推进高速公路连接线区域建设；全面启动文体中心工程，着力推进城南、城北新区和“一河两岸”建设。全力服务好以城市发展为主线的基础工程建设，拉开城市框架，做大城市规模。

2、服务好民生工程建设。积极配合县委、县政府争取国家棚户区和城中村改造项目，全面推进时代广场和蔚蓝家园两个精品楼盘建设，优质服务好经济适用房、廉租房、拆迁安置房、潦河花园安置小区等民生工程建设，精心规划、严格管理，确保工程进度和质量安全，努力改善市民居住条件。

1、突出城市功能的完善。积极顺应国家拉动内需保增长的宏观调控措施，充分利用好当前适度宽松的信贷政策，以存量土地作抵押，筹集更多的城市建设资金，把城市建设的重点从房地产开发转移到加快学校、医院、文体设施等城市公共建筑和基础设施上来，化解金融危机带来的影响，加速城市功能的进一步完善。

2、突出扶持建筑业发展。面对房地产市场持续低迷的现状，要积极引导建筑企业深入解放思想，调整产业结构，拓宽经营范围；大力扶持建筑企业资质升级和增项，进一步提升市场竞争能力；鼓励建筑企业积极参与基础设施建设，努力开拓县外市场，达到在困境中保增长、促发展的目的。

3、突出建筑企业诚信体系建设。大力开展“建筑企业诚信年”活动，进一步强化部门联动，细化措施、加大宣传、加强监管，不断完善诚信体系建设，督促建筑企业诚信经营，为建筑企业提供公平、公正的市场环境，着力防范建设领域尤其是房地产开发项目的拖欠工程款和农民工工资问题，创新管理，狠抓源头，实现诚信建设、和谐发展。

1、进一步加强规划编制、审批和实施管理工作。切实抓好县城控制性详规的编制工作，为城市建设提供法定依据。健全规划咨询委员会和规划委员会工作制度，完善议事规则，提高规划决策的科学性。严把城乡规划审批关，统筹协调城乡发展。积极协助县人大搞好城乡规划调研，加强规划实施督察和监管，提高规划的执行力和操作力，切实保护好自然山体水体和文物古迹，彰显城市魅力。

2、进一步加强工程造价和招投标管理工作。在完善电子化招标和计算机辅助评标试点的基础上，进一步创新招投标管理模式，全面推行先进施工企业和优秀项目经理优先竞标的工作机制，大力推进建筑市场信用体系建设。积极探索科学的评标办法，防止围标、串标等恶性竞争。加强工程造价管理，准确测定合理低价。强化标前标后管理，确保招投标工作的公开、公平、公正。

3、进一步强化建筑市场管理。一是强化建设行政主管部门监管与服务职能，充分利用法律法规和强有力的措施，规范工程款入帐，严格执行项目经理和“五大员”押证上岗管理，支持和服务企业发展。二是继续推进建筑市场信用体系建设，逐步建立预防新欠的长效机制。三是积极引导建筑施工企业认真履行主体职责，健全企业管理制度，增强企业执行力，发挥企业的主观能动性，促使企业逐步走上规范化管理道路，做大做强建筑施工企业，打造靖安建设航母，扶持壮大靖安建筑业。

4、进一步加强建筑工程质量与安全生产管理。加强干部职工、企业管理人员和农民工的培训教育，切实提升安全生产意识；加强安全生产许可证的动态管理，深入推进施工现场安全专项整治工作。强化建筑节能的执法监管，建立严格的建筑节能目标责任制和问责制，明确责任主体，明确考核目标，大力推广新型墙体材料等建筑节能技术，努力提高建筑企业的工程质量安全和建筑节能意识，全面提升企业的创优积极性，确保全县工程质量验收合格率100%，工程竣工验收备案率100%。

5、进一步加强村镇规划建设管理。加大对新农村建设和乡、镇控制性详规及旅游沿线200米内村庄规划的实施管理，积极引导农民参照具有靖安特色的民居图集实施建房，防止大拆大建，浪费土地资源。强化乡镇规划办工作职责，确实解决好村镇规划建设中存在的执法管理问题，做到有人管事、管好事，以省级新农村建设试点村建设和绿化造林“一大四小”工程建设为重点，有序组织开展村镇建筑环境整治，突出抓好生态环境保护和乡容乡貌整治，充分挖掘深厚的文化底蕴，保护地方特色和传统风貌，促进村镇面貌的明显改观。

6、进一步提升机关工作效能。继续深入贯彻落实市委求真务实“十八条”，坚持工作重心面向基层、企业和群众，坚持以转变作风为重点，以深入开展“机关效能年”建设活动为载体，重点解决行政效率低下、全局意识不强、落实不到位、服务意识和态度差、诚信缺失等问题，着力提高服务经济和促进发展的驾驭力、操作力和落实力；不断完善政务公开和行政监察、行政问责、行政投诉制度，健全审批制度，简化审批程序，建立行为规范、运转协调、办事公开、务实高效的行政管理体系，要树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严厉惩治腐败行为，真正把思想和精力集中到赶超式发展上来，努力创建人民群众满意的政府职能部门。

2008年工作总结和2009年工作打算